【典范案例】
范某，，，，中共党员，，，，国有A公司党委委员、总会计师。。。。2012年4月，，，，范某妻弟杨某与其朋侪建设B公司并与A公司爆发营业往来，，，，杨某占股60%，，，，为公司现实控制人，，，，杨某多次向A公司相关营业部分职员见告其与范某的支属关系，，，，范某对此知情。。。。2015年7月，，，，因上级单位组织开展向导职员及其支属经商办企业问题专项治理，，，，范某要求杨某将B公司转让。。。。同年12月，，，，杨某将B公司的法人变换为其同砚姚某，，，，由姚某代持其股份，，，，杨某仍为B公司现实控制人继续与A公司爆发营业，，，，杨某将上述情形告诉范某。。。。2016年1月，，，，范某受杨某请托，，，，向A公司物资采购部主任马某打招呼体现杨某为其妻弟，，，，请其在营业上予以照顾，，，，马某允许。。。。
2012年5月至2020年9月，，，，B公司与A公司签署条约58份，，，，条约金额共计1.15亿元，，，，其中经范某审批赞成签署物资采购及框架条约17份，，，，条约金额为2731万元。。。。审查视察发明，，，，范某向马某打招呼后，，，，其自己在明知采购价钱显着高于市场采购价钱的情形下，，，，仍然亲自审批赞成与B公司签署物资采购及框架条约5份，，，，条约金额为1200万元，，，，因价钱虚高造成A公司损失400万元。。。。
【分歧意见】
本案中，，，，对范某的行为怎样认定，，，，有三种看法。。。。
第一种看法以为：范某的行为属于纵容、默许支属使用党员干部自己职权或者职务上的影响谋取私利，，，，违反清廉纪律，，，，应依据《中国共产党纪律处分条例》第八十七条第一款之划定处理。。。。
第二种看法以为：范某的行为属于使用职权或职务上的影响为支属谋取利益，，，，违反清廉纪律，，，，应依据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条之划定处理。。。。
第三种看法以为：范某由默许支属现实控制的公司与其所在公司爆发营业往来，，，，到使用职权和职务上的影响通过打招呼、亲自审批条约等方式为支属谋取利益，，，，属于使用职权或职务上的影响为支属谋取利益，，，，违反清廉纪律，，，，应依据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条之划定处理。。。。同时，，，，范某在明知采购价钱显着高于市场采购价钱的情形下，，，，仍然使用职务便当亲自审批与支属相关往来营业且价钱虚高400万元，，，，给公司利益造成重大损失，，，，组成为亲友非法牟利罪。。。。
【评析意见】
笔者赞成第三种看法，，，，详细剖析如下。。。。
一、准确认定纵容、默许支属和特定关系人使用党员向导干部自己职权或者职务上的影响谋取私利，，，，和使用职权或职务上的影响为支属和特定关系人谋取利益行为
纵容、默许支属和特定关系人（以下简称“支属等人”）使用党员向导干部职权或者职务上的影响谋取私利，，，，党员向导干部使用职权或职务上的影响为支属等人谋取利益，，，，均属于违反清廉纪律。。。。
纵容、默许支属等人使用党员向导干部自己职权或者职务上的影响谋取私利主要包括：一是其支属等人使用党员向导干部自己的职权或者职务上的影响谋取私利；；；；；二是党员向导干部对支属等人谋取私利的行为知情且没有阻止，，，，接纳纵容、默许的态度，，，，放任其继续实验。。。。
党员向导干部使用职权或职务上的影响为支属谋取利益主要包括：一是“使用职权”，，，，即使用自己职务上主管、认真公共事务的职权，，，，或使用职务上有隶属、制约关系的其他人的职权；；；；；二是“使用职务上的影响”，，，，即党员向导干部与被其使用的职员在职务上虽然没有隶属、制约关系，，，，但其使用了自己职权或者职位爆发的影响和一定的事情关系，，，，为支属等人谋取利益。。。。
国有企业党员向导干部明知支属、身边事情职员和其他特定关系人使用党员干部自己职权或者职务上的影响谋取私利，，，，未予阻止、纠正，，，，应当依据《中国共产党纪律处分条例》第八十七条第一款定性处理。。。。可是，，，，若是党员向导干部一最先接纳纵容、默许态度，，，，允许支属等人使用其职权或职务上的影响谋取利益，，，，但到厥后自动使用职权或职务上的影响，，，，为支属等人的谋划活动谋取利益，，，，其纵容、默许支属等人使用党员向导干部职权或者职务上的影响谋取私利的行为，，，，与党员向导干部使用职权或者职务上的影响为支属等人谋取利益的行为，，，，属于一连的违纪行为，，，，则应依据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条定性处理。。。。
本案中，，，，范某作为A公司总会计师，，，，明知杨某为B公司现实控制人，，，，默许杨某使用其职务影响，，，，与其所在公司爆发营业往来，，，，并受杨某请托，，，，使用职务影响向公司物资采购部主任马某打招呼，，，，要求予以照顾，，，，还亲自审批B公司的条约，，，，其主观上由间接居心转化为直接居心，，，，行为越来越自动，，，，组成使用职权或职务上的影响为支属投契行为，，，，应依据《中国共产党纪律处分条例》第九十五条定性处理。。。。
二、范某使用职务便当资助杨某投契致使公司遭受重大损失组成为亲友非法牟利罪
凭证《刑法》第一百六十六条划定，，，，国有公司、企业、事业单位的事情职员，，，，使用职务便当，，，，将本单位的盈利营业交由自己的亲友举行谋划，，，，以显着高于市场的价钱向自己的亲友谋划治理的单位采购商品或者以显着低于市场的价钱向自己的亲友谋划治理的单位销售商品的，，，，向自己的亲友谋划治理的单位采购缺乏格商品的，，，，使国家利益遭受重大损失的，，，，组成为亲友非法牟利罪。。。。
为亲友非法牟利罪的主体为特殊主体，，，，包括国有公司、企业、事业单位的所有事情职员；；；；；侵占的客体是国有公司、企业、事业单位的工业权益。。。。国有公司、企业、事业单位的事情职员使用职务便当，，，，将本单位的营利营业交给支属等人谋划，，，，或者以显着高于市场的价钱向支属等人谋划的公司采购商品、以显着低于市场的价钱向支属等人谋划的公司销售商品，，，，或者明知或可能知道支属谋划的为缺乏格产品仍然决议购置，，，，必定损害国有公司、企业、事业单位的利益。。。。
本案中，，，，范某作为国有公司总会计师，，，，属于国有公司、企业、事业单位的事情职员，，，，其使用职务便当，，，，亲自审批赞成所在公司与杨某谋划的公司签署物资采购条约17份。。。。其中，，，，12份采购条约因不保存价钱虚高问题，，，，应凭证违反清廉纪律，，，，使用职权或职务上的影响为支属等人谋取利益举行定性处理。。。。关于另外5份条约，，，，范某主观上明知采购价钱显着高于市场价钱，，，，仍然使用职务便当审批签署采购条约，，，，致使A公司遭受损失400万元，，，，组成为亲友非法牟利罪。。。。
三、其他需要注重的问题
党员向导干部使用职权或职务上的影响为支属和特定关系人投契，，，，除可能涉嫌组成为亲友非法牟利罪外，，，，还可能组成受贿罪、非法谋划同类营业罪等，，，，在实践中需注重掌握。。。。一是若是党员向导干部系国有公司、企业的董事、司理使用职务便当，，，，自己谋划或者为他人谋划与其所任职公司、企业同类的谋划，，，，获取非法利益，，，，数额重大的，，，，涉嫌非法谋划同类营业罪。。。。二是若是党员向导干部使用职权或职务上的影响为支属和特定关系人投契，，，，并收受对方财物，，，，或者约定收受对方财物，，，，涉嫌受贿罪。。。。三是若是支属或特定关系人使用党员向导干部职权或职务上的影响谋取利益，，，，收受他人财物，，，，其支属或特定关系人组成使用影响力受贿罪；；；；；若是党员向导干部知情并加入分配行贿，，，，数额较大则组成受贿罪。。。。
