【监视执纪要点】
对种种形式的公款旅游，，应重点关注是否使用公款公权公物，，并连系公务行程安排、公务活动效果、造成影响等方面综合判断 。。。。私自改变公务行程借机公款旅游，，以学习培训、考察调研、职工疗养、招商参展等为名变相公款旅游的，，均应严肃处理 。。。。公职职员在差旅途中使用非事情时间自费旅行游览景区行为，，对此虽然没有榨取性划定，，但也应从严要求 。。。。对提前往、推迟回“搭便车”自费旅游行为，，应当区分是否占用事情时间、是否接受接待陪同、是否造成不良影响等详细情形，，坚持从严掌握、严酷审批羁系 。。。。
【基本案情】
2019年12月17日至20日，，某市政府办公室三级调研员张某带队一行7人，，经批准赴A省B市出差 。。。。其间，，张某将4天公务行程压缩至1天半，，仅用17日至18日上午旅行考察，，随后带队于18日下昼至20日，，到A省C市旅游景区嬉戏 。。。。返程后，，张某在单位报销差盘缠6893元，，其中包括往返机票、18日至20日旅游时代的住宿费、伙食及交通津贴2800元，，未报销景区门票等嬉戏用度 。。。。最终，，张某受到党内严重忠言处分，，其他责任人受到响应处理，，相关用度责令退赔 。。。。
【定性量纪】
本案中，，对张某等人违纪行为的定性处理，，主要思量以下方面：
一是压缩公务行程旅游 。。。。张某作为带队向导，，私自压缩公务行程并带队到景区旅游 。。。。该行为挤占了正常推行公务时间，，违反了差旅治理制度划定，，扰乱了机关单位治理秩序，，系改变公务行程借机旅游 。。。。
二是违规报销旅游用度 。。。。张某等人虽未报销景区门票等嬉戏用度，，但将18日下昼至20日旅游时代的住宿、伙食及交通津贴，，以差盘缠的名义在单位报销，，违反了财务治理制度，，铺张铺张了国家资财，，损害了职务行为的清廉性 。。。。
本案在处理时，，思量到张某身为党员向导干部，，在党的十九大后迎风违纪，，违反中央八项划定精神，，在带队考察时代改变公务行程借机公款旅游，，应依规依纪依法从严处理 。。。。鉴于其起劲配合纪律审查事情，，如实说明自己违纪事实，，并自动退赔用度等情形，，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百零五条第一款第（二）项等划定，，作出上述处理 。。。。
【以案释义】
通过上述案例，，对实践中有关重点疑点问题举行辨析释义，，以澄清模糊熟悉，，准确掌握实质，，精准定性处理 。。。。
一是对违规旅游问题应怎样掌握和处理？？？ ？？
违规旅游问题松懈党风政风、损害党和政府形象，，是违反中央八项划定精神的典范问题之一，，必需紧盯不放、坚决纠治 。。。。目今，，违规旅游问题主要有两种类型 。。。。一是公款旅游，，用度通过差别方式用公款支付 。。。。主要体现为：有的直接使用公款或虚列支出套取公款、由下属单位或国有企事业单位等支付用度旅游；；；；；；有的以学习培训、考察调研、职工疗养、招商参展等为名变相公款旅游；；；；；；有的借公务外出之机改变行程借机旅游；；；；；；有的借加入下属单位、国有企事业单位组织的考察活动之机旅游 。。。。二是接受可能影响公正执行公务的旅游安排，，用度由治理和服务工具个人或私营企业肩负 。。。。以上两种情形，，无论是公款旅游，，照旧接受可能影响公正执行公务的旅游安排，，都损害职务行为的清廉性 。。。。别的，，属于以考察、学习、培训、钻研、招商、参展等名义变相公款出国（境）旅游的，，也应凭证有关划定处理 。。。。
以种种形式的公务活动为名变相公款旅游或使用公务外出时机公款旅游，，不但铺张铺张公款，，还影响公务活动严肃性，，应重点关注是否使用公款公权公物，，并连系公务行程安排、公务活动效果、造成影响等方面综合判断，，依规依纪依法严肃处理 。。。。对公款旅游问题的处理，，要聚焦审批决议、财务报销等要害环节，，查清事实、厘清责任，，对带队向导、加入职员作出精准处理，，责令退赔相关用度，，并视情追究有关向导的责任 。。。。对保存应发明未发明或者发明后不处理不报告等情形的，，也应视情对有关职员举行追责问责 。。。。实践中，，有的党员干部为规避监视，，不必本单位公款支付旅游用度，，转而加入所治理企业、下属单位组织的公款旅游，，或者违规接受治理和服务工具等旅游活动安排，，对此也应严酷执纪问责 。。。。
二是对改变公务行程借机旅游问题应怎样掌握？？？ ？？
公务差旅是严肃的公务活动 。。。。凭证《党政机关厉行节约阻挡铺张条例》要求，，公务行程应从严从简控制人数、天数、蹊径和事情使命，，并严酷执行内部审批程序 。。。。对公务活动中私自改变行程蹊径、时间、使命借机旅游的，，无论使用公款或自费，，都应榨取；；；；；；其中使用公款的，，应认定为公款旅游问题处理 。。。。对因暂时势情调解或特殊情形变换公务行程的，，应当严酷报批 。。。。对此类情形，，应着重审查变换公务行程的须要性、合理性及程序合规性，，防止以差旅之名借机旅游 。。。。
三是对公务行程中使用非事情时间自费旅游应怎样掌握？？？ ？？
公务差旅要从现实出发，，既包管正常执行公务，，又包管干部休息权益 。。。。对公职职员在差旅途中，，使用非事情时间自费旅行游览景区的行为，，虽然没有榨取性划定，，但也应从严要求，，防止造成不良影响 。。。。实践中，，对类似行为是否违规，，可从以下几方面举行认定掌握：一是看公务行程安排是否合理紧凑，，对居心放宽限期或通过行程蹊径安排为借机旅游提供便当的，，应从严查处；；；；；；二是看旅游活动是否影响执行公务，，对牵涉精神造成公务活动未达预期效果或造成损失，，以及接受可能影响公正执行公务的旅游活动安排的，，应严肃处理；；；；；；三是看是否使用公款公权公物，，对使用公款支付旅游用度，，使用职权或者职务上的影响享受旅游折扣、免票和快速通道待遇以及要求接待单位安排向导，，使用公车等行为，，应严肃查处；；；；；；四是看是否造成不良影响，，纵然没有以上违规情形，，但公务闲暇之余自费旅游的历程中造成不良影响的，，亦应视情以提醒、品评教育、诫勉或纪律处分等方式作出响应处理 。。。。
四是对提前往、推迟回“搭便车”自费旅游问题应怎样掌握？？？ ？？
现实中，，一些公职职员使用公务差旅之机“搭便车”自费旅游，，即提前抵达趁机旅游，，或公务行程竣事后滞留自费旅游，，外貌上既未影响公务也未使用公款，，现实上照旧使用公务差旅的便当，，影响公务活动的严肃性，，扰乱单位正常治理秩序，，容易在社会上造成负面影响 。。。。对“搭便车”自费旅游行为，，应当区分是否占用事情时间、是否接受接待陪同、是否造成不良影响等详细情形，，坚持从严掌握、严酷控制原则，，由主管单位严酷审批羁系 。。。。“搭便车”旅游时代，，若是占用事情时间、报销了与公务差旅无关的住宿、伙食津贴、交通津贴等用度，，使用了公权公物等，，应认定为公款旅游或其他违纪行为，，并严肃处理 。。。。对审批羁系不严，，造成不良影响或爆发违纪行为的，，既要追究直接责任，，还要视情追究相关向导的向导责任 。。。。（湖北省纪委监委党风政风监视室、案件审理室）
